25 ноября 1998 г. Министерство торговли США (the United States Department of Commerce, DOC) от имени Правительства США (United States Government, USG) заключило с некоммерческой корпорацией ICANN «Меморандум о взаимопонимании» (Memorandum of Understanding, MOU). Главной целью заключения меморандума была плавная передача управления системой доменных имен (Domain Name System, DNS) от государства к независимой некоммерческой организации, то есть, в данном случае, к ICANN.
Было выпущено шесть различных версий Меморандума, и в сентябре 2006 года было решено подписать «Соглашение о совместном проекте» (Joint Project Agreement, JPA) между Министерством торговли США и корпорацией ICANN. В нем излагались десять основных показателей, по которым Министерство должно было оценить эффективность работы ICANN и готовность корпорации к осуществлению своих функций в качестве независимой организации, учитывающей интересы всего международного интернет-сообщества.
30 сентября 2009 г. – в последний день действия этого документа – было принято решение о том, что JPA продлено не будет. Вместо него подписан новый документ – «Подтверждение обязательств министерства торговли США и ICANN» (Affirmation of commitments by the United States Department of commerce and the Internet Corporation for Assigned Names and Numbers).
По условиям нового документа, отчеты о деятельности ICANN теперь будут предоставляться не Министерству торговли США, а всему интернет-сообществу, которое будет самостоятельно оценивать эффективность работы ICANN. Готовить такие отчеты будут так называемые «команды оценщиков» (Review Teams), состоящие из представителей всех структур, входящих в корпорацию, и независимых экспертов. Члены Review Teams будут раз в три года избираться Президентом ICANN и Председателем правительственного консультативного комитета при Правлении ICANN - GAC (Governmental Advisory Committee, в состав которого сейчас входят представители более 80 различных государств). Каждые три года Review Teams должны будут представлять подготовленные отчеты мировому интернет-сообществу. Первый отчет будет подготовлен через год после вступления в силу «Подтверждения обязательств министерства торговли США и ICANN», то есть в конце 2010 г.
Особенностью нового документа также является то, что он бессрочный. Это подтверждает тот факт, что ICANN полностью оправдала ожидания правительства США и может функционировать как саморегулируемая международная организация.
По словам Председателя Совета Координационного центра домена RU Михаила Якушева, отмена JPA – давно ожидаемый и разумный шаг со стороны правительства США, еще одно подтверждение приверженности новой Администрации политике «перезагрузки» отношений – в данном случае с мировым интернет-сообществом. «Очевидно,- говорит М. Якушев, - что это даст новый толчок развитию процессов интернационализации управления Интернетом и одновременно будет способствовать сохранению его связанности как критического условия функционирования Глобальной сети. С отменой Соглашения открываются новые перспективы и для ICANN как ключевого органа управления системой адресации в Интернете, в частности, в продвижении и развитии базовых принципов его функционирования: демократизации его деятельности и повышения уровня прозрачности и подотчетности основным заинтересованным сторонам: правительствам стран мира, международному интернет-сообществу, а также научному и бизнес-сообществам».
Директор Координационного центра домена RU Андрей Колесников также считает, что прекращение действия JPA является крайне важным событием для российского Интернета. «Уже давно было очевидно,- говорит Колесников, - что JPA носит символический характер, оставаясь приметой прошлого, когда США были и основным спонсором, и главным действующим лицом в развитии Интернета».
На вопрос о том, что будет дальше, и как теперь будет развиваться управление Интернетом, Колесников ответил: «Очевидно, что это даст новый толчок развитию процессов интернационализации управления Интернетом, и одновременно будет способствовать сохранению его связанности как критического условия функционирования Глобальной сети».
