12-15 ноября 2007 г. в Рио-де-Жанейро, Бразилия, состоялся второй Форум по вопросам управления Интернетом (IGF). Более 2000 зарегистрированных участников из 109 стран приняли участие в Форуме, в том числе и представители Координационного центра домена RU (член Совета Колесников Андрей и юрист Зинина Ульяна).
В течение четырех дней обсуждения участников Форума были сфокусированы на пяти основных темах:
- Управление критическими интернет-ресурсами
- Доступ
- Разнообразие
- Открытость
- Безопасность
В рамках первой темы, посвященной критическим интернет-ресурсам, обсуждались вопросы управления системой доменных имен (DNS), интернет-протоколами, корневыми серверами, стандартам, телекоммуникационной инфраструктурой, включая инновационные технологии и вопросы конвергенции, переход от IPv4 к IPv6. Были подняты вопросы о возможности увеличения влияния международного сообщества на вопросы управления критическими интернет-ресурсами, об увеличении прозрачности процедур ICANN.
Вопрос, касающийся доступа к сети Интернет, был признан одним из самых существенных для развития Интернета во всем мире. Многие участники признали, что для обеспечения широкого доступа к сети Интернет для всех желающих, а данная часть населения земного шара постоянно увеличивается, необходимо менять бизнес-модели и понижать стоимость подключения.
Проблемы разнообразия в Интернете являются исключительно важными для участников Форума. В рамках этой темы были обсуждены такие вопросы, как стимулирование развития многоязычного контента в Интернете, введение IDN (Internationalized Domain Name), использование системы поддержки поисковых запросов непосредственно из адресной строки.
Открытость Интернета обсуждалась в контексте нескольких противоречий, включая противоречие между защитой прав интеллектуальной собственности и свободой распространения информации, баланс между безопасностью и правом на свободу мнений. На рабочих группах Форума участники обменялись мнениями и подходами по тактике и стратегии противодействия распространению незаконного и «вредного» контента, механизмы привлечения к ответственности.
Участники подчеркнули, что законодательство не возникает в отрыве от потребностей общества и должно отражать его пожелания и потребности. Кроме этого, был поддержан принцип «технологической нейтральности» прав человека.
Было признано, что обеспечение права на свободное распространение информации, является главной целью развития Интернета. Также было предложено рассмотреть вопрос обеспечения прав человека в Интернета в качестве главной темы для следующего Форума по вопросам управления Интернетом в 2008 году.
Безопасность Интернета рассматривалась в нескольких ключах. Во-первых, противодействие киберпреступности, включая распространение детской порнографии и другого незаконного контента, международные механизмы и частно-государственное сотрудничество. Кроме этого, вопросы работы объединений провайдеров (ISP) в помощь правоохранительным органам.
Во-вторых, обеспечение анонимности в Интернете в контексте обеспечения безопасности Интернета, защита права на неприкосновенность частной жизни (privacy). Участники Форума пришли к мнению, что применительно к преступности он-лайн и оф-лайн должны быть единообразные подходы и условия ответственности.
Представители Совета Европы и национальных объединений провайдеров подтвердили, что существующее законодательство покрывает на 95% все совершаемые преступления он-лайн. Основной проблемой борьбы с киберпреступностью, по мнению участников, является недостаточное международное сотрудничество правоохранительных органов всех государств. Главным на сегодня международным документом, направленным на гармонизацию законодательств различных стран в области киберпреступности, признали Конвенцию Совета Европы о киберпреступности 2001 г. (рус., англ.) Основной ее задачей эксперты назвали создание единой системы взаимодействия правоохранительных органов, функционирующей в режиме 24/7.
В настоящее время конвенцию ратифицировало 21 государство, включая США, Францию, Финляндию, Украину и др. Российская Федерация входит в число стран, которые пока не подписали данную конвенцию. По мнению представителей Совета Европы, проблемы в подписании и ратификации конвенции со стороны ряда стран, связаны лишь с вопросом толкования некоторых ее положений.
Все участники в очередной раз подтвердили необходимость гармонизации законодательства в области киберпреступности. Следует отметить, что некоторые из выступающих в рамках Форума предостерегли от чрезмерной зарегулированности при принятии нового законодательства и что необходимо придерживаться принципа достаточности. Кроме того, был обсужден ряд новых деяний, потенциально имеющих характер киберпреступления.
Вопросы об ответственности Интернет-провайдеров решили более подробно обсудить в течение следующего Форума в 2008 г. Многие участники согласились с тем, что применительно к сети Интернет не должны существовать какие-то специальные нормы о защите персональных данных, а должны применяться общие принципы, в том числе принципы Конвенции Совета Европы о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных 1981 г. ( рус. , англ.).
В заключение многие выступающие остановились на проблеме фишинга (phishing), как на основной угрозе защиты персональных данных на сегодняшний день в Интернете. Участники согласились, что совершенствование законодательства о защите персональных данных является одним из основных шагов в обеспечении безопасности в Интернете.
